Conferința de închidere a Programului Afaceri Interne – Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021

În data de 22.11.2024, Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcția Fonduri Externe Nerambursabile, în calitate de Operator de Program, a organizat conferința de închidere a Programului Afaceri Interne finanțat din  Mecanismul Financiar Norvegian (MFN 2014-2021).

La conferință au participat reprezentanți din partea Ambasadei Regatului Norvegiei, reprezentanți ai partenerilor de program din statul donator, respectiv Directoratul  Poliției Naționale (POD), Directoratul Național de Protecție Civilă (DSB), Directoratul Național de Imigrări (UDI), precum și autoritățile naționale relevante, respectiv Autoritatea de Audit (UCAAPI), reprezentanți ai Punctului Național de Contact din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, ai Ministerului Finanțelor, ai Ministerului Justiției, șefi de arme, beneficiarii programului, precum și membri ai echipelor de proiect. .

Mecanismul Financiar Norvegian (MFN 2014-2021) denumit şi “Granturile Norvegiene”, este o schemă de finanţare nerambursabilă care fost instituită în urma încheierii unui Acord între Regatul Norvegiei şi Uniunea Europeană, prin care Norvegia îşi asumă responsabilitatea finanţării unor proiecte menite să contribuie la reducerea disparităților în Spațiul Economic European (SEE), să creeze un mediu mai sigur în spațiul comun de libertate, securitate şi justiție, într-o Europă mai stabilă, mai pașnică şi mai prosperă, acesta fiind primul obiectiv general.

Un al doilea obiectiv general specific Granturilor Norvegiene, îl reprezintă componenta bilaterală, care are ca scop strângerea relațiilor dintre Norvegia și România, prin cristalizarea unui mediu de cooperare menit să contribuie la dezvoltarea relațiilor bilaterale la nivelul celor două state, bazate pe cunoaștere și încredere reciprocă.

În cadrul evenimentului, au fost prezentate principalele realizări și lecții învățate pe tot parcursul derulării Programului Afaceri Interne (PAI). Programul a demarat în 2019, cuprinde 3 arii de finanțare ale MFN 2014-2021, este alcătuit din 5 proiecte predefinite (PDP) și 2 fonduri, iar bugetul total în valoare de peste 28,2 mil. euro, a fost alocat astfel:

• Aria 18 – Azil și Migrație: în cadrul ariei a fost implementat, de către Inspectoratul General pentru Imigrări (IGI), proiectul PDP1 – Îmbunătățirea sistemului de azil și migrație, cu o valoare alocată de 4,76 mil. euro;
• Aria 20 – Cooperare polițienească: în cadrul ariei au fost implementate de către Inspectoratul General al Poliției Române (IGPR), proiectele PDP2 – Consolidarea capacităţilor naţionale în domeniul cooperării poliţieneşti internaţionale şi a combaterii criminalităţii, cu o valoare alocată de 8,94 mil. euro și PDP3 – Combaterea infracțiunilor motivate de ură și a extremismului violent, în special împotriva populației de etnie romă, și creșterea calității serviciilor de poliție, cu o valoare alocată de 2,82 mil. euro;
• Aria 23 – Prevenirea Dezastrelor și Pregătire, în cadrul ariei au fost implementate de către Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU) și de către Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN) proiectele PDP4 – Îmbunătățirea rezilienței la riscul de dezastre prin pregătirea sporită pentru misiunea de căutare și salvare și de îndepărtare a muniției neexplodate, cu o valoare alocată de 6,18 euro, respectiv PDP5 – Îmbunătățirea securității și securității nucleare în România – Îmbunătățirea rezistenței la dezastre și a pregătirii pentru evenimente radiologice și nucleare, cu o valoare alocată de  4,93 mil. euro.
• Fondul de relații bilaterale: în cadrul căruia structurile MAI – IGPR, IGSU, IGI, în parteneriat cu National Criminal Investigation Service, South West Police District, Oslo Police District, Norwegian Directorate for Civil Protection (DSB) și Norwegian Directorate for Immigration (UDI), au implementat 14 proiecte în valoare totală de 1,5 mil. euro (suma alocată inițial fiind de 250 mii de euro).
• Fondul de management în cadrul căruia Direcția Fonduri Externe Nerambursabile, în calitate de structură desemnată a OP responsabilă cu managementul Programului Afaceri Interne a implementat proiectul Asigurarea capacității administrative a Operatorului de Program, cu o valoare alocată de 500 mii de euro.

Cuprinzând elemente ce ţin de particularităţile liniilor de activitate ale promotorilor de proiecte obiectivele specifice ale Programului au fost următoarele:

• întărirea cooperării dintre autorităţile de aplicare a legii din România şi Norvegia, precum şi între România şi ţările limitrofe;
• dezvoltarea schimbului reciproc de informaţii şi bune practici, prin organizarea de misiuni şi sesiuni de pregătire comune;
• dobândirea de cunoştinţe comune privind specificul comportamentului infracţional şi punerea la punct a unor metode eficiente pentru combaterea criminalităţii;
• scăderea numărului infracţiunilor comise de cetăţeni români în spaţiul european;
• diminuarea infracţionalităţii transfrontaliere şi a crimei organizate, destructurarea rețelelor criminale şi eficientizarea luptei împotriva grupurilor infracţionale itinerante;
• reducerea traficului de persoane, a tratamentelor degradante şi exploatării (inclusiv sexuale şi a minorilor), a cerşetoriei, prostituţiei şi a infracţionalităţii transnaţionale în care sunt implicaţi cetăţeni români;
• îmbunătățirea răspunsului autorităților naționale în caz de dezastre naturale sau provocate de om (misiuni căutare și salvare în situații de inundații, cutremure, alunecări de teren etc), inclusiv în caz de incidente nucleare;
• îmbunătățirea capacității instituționale a autorităților române în domeniul gestionării azilului și migrației.

Subliniem faptul că 15% din bugetul total al Programului a fost destinat ameliorării situației colectivităților de etnie roma, cuprinzând măsuri pentru prevenirea şi combaterea comportamentului infracțional, a integrării sociale, precum şi combaterii discriminării în cadrul acestor tipuri de comunități.

Finanțarea a fost asigurată prin contribuția norvegiană în proporție de 85% și cofinanțarea națională de 15%, utilizându-se un sistem de prefinanțare 100%, ceea ce a scăzut presiunea asupra bugetului de stat, însă a necesitat o implementare mai riguroasă, cu calendare mai stricte și previziuni precise.

Dintre principalele realizări ale proiectelor, putem menționa:

• misiuni de sprijin ale ofițerilor români în Norvegia, constând în misiuni operative comune, desfășurate de ofițeri de poliție norvegieni și români, în echipe mixte;
• modernizarea sistemului AFIS;
• înființarea, în cadrul IGPR, a unității de combatere a infracțiunilor motivate de ură;
• achiziții de tehnică operativă, echipamente IT&C, mijloace de mobilitate specializate;
• crearea a 2 Centre de Integrare pentru gestionarea unor afluxuri masive de imigranți;
• renovări și construcții de spații și poligoane de instruire, facilități de pregătire, modernizări de spații de cazare pentru migranți, servicii de sprijin;
• construirea și dotarea Centrului de informare și pregătire al CNCAN;
• sesiuni comune de instruire de specialitate cu parteneri din Norvegia, UE sau alte țări, schimburi de experiență și de bune practici;

• campanii de informare și conștientizare pe azil-migrație, trafic de persoane, discriminare.

Închiderea acestui mecanism financiar deschide calea pentru noi forme de parteneriat între Norvegia și România, urmărind continuarea sprijinului în cadrul programelor viitoare ale Spațiului Economic European.

Conferința de închidere a Programului Afaceri Interne – Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021